6月6日，中共巴中市委五屆八次全會(huì )舉行，提出了“一市四區三地”發(fā)展戰略。如何貫徹落實(shí)好全會(huì )精神，讓“一市四區三地”宏偉藍圖在這片土地上開(kāi)花結果。全會(huì )討論的《堅持國土空間規劃統籌引領(lǐng)巴中高質(zhì)量發(fā)展》《巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃(2024-2035年)》，為這個(gè)戰略目標指明了前進(jìn)方向。

　　7月2日，巴中市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，進(jìn)一步深入解讀《堅持國土空間規劃統籌引領(lǐng)巴中高質(zhì)量發(fā)展》《巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃(2024-2035年)》。

　　7個(gè)部分24項內容

　　系統全面對全市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體布局

　　“當前，巴中正處于工作轉段、發(fā)展轉型、干部轉變的關(guān)鍵時(shí)刻，要求我們站在新的歷史起點(diǎn)，順應新時(shí)代新階段發(fā)展大勢，把工作重點(diǎn)向建立具有巴中特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系轉移。”市發(fā)改委黨組成員、副主任佘勇介紹，《巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃(2024-2035年)》全文共7個(gè)部分、24項內容，可以概括為“一個(gè)統領(lǐng)、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)布局、六項任務(wù)、四個(gè)保障”，這是近年來(lái)首次系統全面對全市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體布局。

　　“《規劃》聚焦國家戰略導向、立足城市資源稟賦、著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出打造5大主導產(chǎn)業(yè)、2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、3大支撐產(chǎn)業(yè)，精選18條細分賽道，明確了構建具有巴中特色優(yōu)勢的現代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路和突圍路徑。”佘勇介紹，一是規模發(fā)展能源化工、先進(jìn)材料、食品飲料、電子信息、醫藥健康5大主導產(chǎn)業(yè)，明確提出打造“兩個(gè)千億級、兩個(gè)五百億級、一個(gè)三百億級”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標;二是提升發(fā)展文旅康養、現代農業(yè)2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);三是聯(lián)動(dòng)發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)3大支撐產(chǎn)業(yè)。

　　從空間布局角度來(lái)說(shuō)，《規劃》牢固樹(shù)立全域“一盤(pán)棋”理念，按照“產(chǎn)業(yè)相近、屬性相融、優(yōu)勢互補、共建共享”原則，統籌國土空間規劃，加強市域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，因地制宜、差異化布局，構建“一核引領(lǐng)、一帶協(xié)同、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一是以國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建為抓手，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)核;二是以農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設為牽引，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;三是以文旅融合發(fā)展區建設為主體，形成文旅康養產(chǎn)業(yè)全域布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　　“藍圖已繪就，奮進(jìn)正當時(shí)。本次產(chǎn)業(yè)規劃的發(fā)布，標志全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段。接下來(lái)，市發(fā)展改革委將審時(shí)度勢、搶抓機遇、全力以赴，加快推動(dòng)構建具有巴中特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設‘一市四區三地’作出更大貢獻。”佘勇表示。

　　3個(gè)部分5個(gè)方面

　　堅持“多規合一”真正實(shí)現規劃統籌引領(lǐng)作用

　　“該《規劃》主要內容包括三個(gè)部分。”市自然資源和規劃局局長(cháng)張明介紹，一是對《巴中市國土空間總體規劃(2021-2035年)》主要內容作簡(jiǎn)要介紹;二是提出規劃統籌引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展五大方面具體舉措;三是就完善管理機制提出具體要求。

　　《巴中市國土空間總體規劃(2021-2035年)》的主要內容：一是“三區三線(xiàn)”劃定情況，“三區三線(xiàn)”是國土空間規劃的重要內容，也是國土空間用途管制的重要依據，全市農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮空間占比分別為48.39%、50.30%、1.31%，耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界也同時(shí)定量落圖，作為調整經(jīng)濟結構、規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮化不可逾越的紅線(xiàn);二是市域規劃情況，全市整體構建“一屏一區，一核三副六廊”高質(zhì)量發(fā)展空間格局，將以前規劃到縣級的主體功能區定位細化到了鄉鎮，全市形成45個(gè)城鎮化地區、59個(gè)農產(chǎn)品主產(chǎn)區、35個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區;三是中心城區規劃情況，我市中心城區確定為中等城市(50—100萬(wàn)人口)，城市性質(zhì)為秦巴山片區中心城市，具有巴文化、紅色文化特色的歷史文化名城和現代森林公園城市，規劃至2035年，中心城區城鎮人口90萬(wàn)人，城鎮開(kāi)發(fā)邊界規模10.77萬(wàn)畝。

　　“規劃中明確提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市、推進(jìn)城鄉融合、提升功能品質(zhì)、做優(yōu)開(kāi)放通道、打造科創(chuàng )中心等五大方面具體舉措。”張明介紹，《規劃》中指出，要按照“兩規范、兩制定、一嚴格”的要求，即規范市、縣(區)規劃審批程序，規范市、縣(區)專(zhuān)家庫;制定市、縣(區)國土空間規劃和耕地保護委員會(huì )工作規則;制定《巴中市國土空間規劃技術(shù)管理規定》，加強對建筑形態(tài)、空間色彩、開(kāi)發(fā)強度等全方位管控;嚴格落實(shí)耕地保護制度，實(shí)行占用耕地評價(jià)管理制度，規范土地管理，推進(jìn)耕地保護重大問(wèn)題整改。

　　“下一步，我們將加快規劃體系建設、強化要素保障、健全實(shí)施保障機制、加強規劃宣傳宣講，按照《規劃》的目標任務(wù)細化落實(shí)，為全面建設‘一市四區三地’作出更大貢獻。”張明表示。(記者 陳俊吉)