分組學(xué)習討論現場(chǎng)

　　春來(lái)潮涌東風(fēng)勁，學(xué)思踐悟正當時(shí)。在市級領(lǐng)導干部和縣級主要負責同志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題讀書(shū)班上，學(xué)員們從“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”入題，圍繞巴中高質(zhì)量發(fā)展的方位方向方法、主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區建設、財源建設等學(xué)習主題深入研讀交流，結合工作實(shí)際思考破題之路。

　　讀書(shū)班期間，學(xué)員們進(jìn)一步深化認識、更新思想，在深入討論、有的放矢中集思廣益謀劃巴中高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　整合資源、集成能力

　　凝聚巴中高質(zhì)量發(fā)展強大合力

　　發(fā)展方位，是決定和制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的條件和要素的總和。省委提出“四化同步、城鄉融合、五區共興”，強調統籌兼顧、同步并進(jìn)，這對巴中而言，無(wú)疑是巨大的機遇所在。

　　巴中到底處于怎樣的發(fā)展方位?“從四化同步、城鄉融合、五區共興視角看巴中發(fā)展方位”成為此次讀書(shū)班小組討論的主要話(huà)題之一。

　　在平昌縣委書(shū)記張勛看來(lái)，巴中“四化同步”正起步成勢，“城鄉融合”正加速演進(jìn)，“五區共興”正跨越追趕?？梢哉f(shuō)，巴中正處于高質(zhì)量發(fā)展重要機遇期和突破關(guān)鍵期。從縱向看，經(jīng)過(guò)30年的不懈奮斗，巴中基礎建設實(shí)現歷史性大跨越，區位條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性改變。從橫向看，全國20個(gè)革命老區重點(diǎn)城市，巴中的基礎條件、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟總量都有較大的空間和潛力。

　　巴州區委書(shū)記余斌認為，要選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，就要把國家的政策找準研究透，把未來(lái)的產(chǎn)業(yè)走勢研究透，把巴中的資源稟賦研究透，這樣才能為未來(lái)發(fā)展找準方向。

　　“在‘四化同步’過(guò)程中，每一個(gè)板塊都發(fā)揮著(zhù)獨特的功能和作用，實(shí)質(zhì)是通過(guò)信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，既推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，又加快社會(huì )主義現代化的建設進(jìn)程。”恩陽(yáng)區委書(shū)記楊波表示，恩陽(yáng)區作為全省深化縣域內城鄉融合發(fā)展改革試點(diǎn)縣區，將努力探索具有針對性、原創(chuàng )性的改革路徑，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉關(guān)系。

　　關(guān)于新型工業(yè)化，市政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任楊毅認為，要根據新型工業(yè)化的智能、循環(huán)特點(diǎn)，跨過(guò)傳統工業(yè)階段，實(shí)現優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?。要充分利用好巴中得天獨厚的風(fēng)能、光伏、抽水蓄能、生物質(zhì)能和天然氣、霞石、石墨礦等優(yōu)勢資源。同時(shí)，精準把握各種資源的儲量和品質(zhì)、引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的條件和名錄等，必須集成、系統開(kāi)發(fā)利用，才能因地制宜發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　交流討論中，不少學(xué)員認為巴中“五區共興”要以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為主方向，發(fā)揚歷史主動(dòng)精神，積極融入國家戰略，深耕兩地農產(chǎn)品消費市場(chǎng)、深研兩地可外溢能配套的主導產(chǎn)業(yè)，建好綠色產(chǎn)品供給地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。“國家加強戰略腹地建設，成渝地區雙城經(jīng)濟圈縱深推進(jìn)，我們作為成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地等功能定位將進(jìn)一步凸顯，川東北、西北地區廣闊的市場(chǎng)前景將會(huì )被全面激活。”巴中經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記楊杰說(shuō)。

　　大家越學(xué)認識越深，對四川高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)把握更精準，對新時(shí)代新階段巴中市情的審視更精準，對市委近兩個(gè)月來(lái)一系列工作部署所傳遞的新理念、新要求、新方法理解更精準。

　　“通過(guò)學(xué)習，在省委‘四化同步、城鄉融合、五區共興’總抓手中，找準方位、方向和方法，為推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展貢獻通江力量。”通江縣委書(shū)記李玉甫表示，將堅持唱響通江“光明論”，理性看待通江獨特的優(yōu)勢資源、特殊的政策關(guān)懷、發(fā)展取得的成績(jì)，始終把通江工作放在大潮大勢中去謀劃和思考，堅持系統觀(guān)念，在充分保障城鄉基礎設施功能完備、底線(xiàn)問(wèn)題牢固可靠的基礎上，樹(shù)牢“工業(yè)一業(yè)定乾坤”的理念，突出新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵，堅持要素圍繞產(chǎn)業(yè)配、基礎圍繞產(chǎn)業(yè)建、資金圍繞產(chǎn)業(yè)籌，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　南江縣委書(shū)記程秋表示，下一步，將深入貫徹市委、市政府決策部署，樹(shù)牢以產(chǎn)品為導向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，著(zhù)力在礦產(chǎn)資源、新能源、健康食品等方面做大做強鏈條經(jīng)濟。同時(shí)，在制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策、園區政策時(shí)打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，讓南江成為企業(yè)容易做生意的地方。

　　打造和培育現代產(chǎn)業(yè)鏈

　　構建具有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群

　　產(chǎn)業(yè)園區是推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰場(chǎng)，是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。分組討論中，“如何抓好產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?”成為大家熱議的重點(diǎn)。

　　通江縣委副書(shū)記、縣長(cháng)譚青松認為，要樹(shù)牢園區理念，構建鏈圈新格局，堅持產(chǎn)業(yè)園區化，集中力量建強產(chǎn)業(yè)園區平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)規劃圖譜集成配置園區要素，提升園區配套能級，把產(chǎn)業(yè)園區建成企業(yè)孵化平臺、要素保障洼地、科創(chuàng )研發(fā)陣地、服務(wù)企業(yè)之家。

　　“恩陽(yáng)現在有3個(gè)工業(yè)園區，但與城區融合度不高，所以我們現在要思考產(chǎn)業(yè)園區與城區融合的問(wèn)題。此外，縣(區)也要有產(chǎn)業(yè)基金。”恩陽(yáng)區委副書(shū)記、區長(cháng)何奎提出了自己的考慮。

　　平昌縣委副書(shū)記、縣長(cháng)杜小兵也認為，現代農業(yè)園區、工業(yè)園區和現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區要園園相融，平昌工業(yè)園正與市內工業(yè)園區、成都重慶工業(yè)園區開(kāi)展深入合作，參與其體系產(chǎn)業(yè)，參與其配套。“我們近期正在整合東西部協(xié)作資金，成立工業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金。”

　　產(chǎn)業(yè)園區作為轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的重要引擎，是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，是實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區域。

　　巴州區委副書(shū)記、區長(cháng)黃俊霖表示，巴州區將在電子信息產(chǎn)業(yè)、中醫藥大健康產(chǎn)業(yè)、用工業(yè)化思維改造傳統農業(yè)、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、化工園區等五個(gè)方面著(zhù)力，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　除了產(chǎn)業(yè)和園區發(fā)展，“人才支撐”和“科技創(chuàng )新”也是大家討論中的高頻詞。

　　“如我們引進(jìn)的肉牛產(chǎn)業(yè)海福特，不僅是引進(jìn)一頭牛，更重要的是引進(jìn)核心育種技術(shù)，讓海福特的芯片留在平昌。”杜小兵說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要科技領(lǐng)軍人才，更需要運用型人才、企業(yè)家隊伍、新技術(shù)培育，因此必須更加重視招人才，更加注重科技含量。

　　學(xué)員們都認為，要始終把科技創(chuàng )新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略支撐，增強開(kāi)放思維，深化同成都、西安、重慶等地科研機構、實(shí)驗平臺合作，不斷加強人才隊伍建設、創(chuàng )新平臺建設，打通承接科創(chuàng )成果轉化的堵點(diǎn)，鼓勵和支持企業(yè)智改數轉，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　產(chǎn)業(yè)園區成功的關(guān)鍵在于專(zhuān)注實(shí)體經(jīng)濟，打造和培育現代產(chǎn)業(yè)鏈，構建具有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。

　　在討論中，學(xué)員們紛紛表示，發(fā)展必須堅持規劃引領(lǐng)、集成配置資源，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合理念規劃布局產(chǎn)業(yè)園區，立足“傳統產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?rdquo;基本邏輯，集成全市資源稟賦統籌規劃、統籌配置;加強資源整合、信息對接，聚焦全國、全省龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準研究，圍繞細分領(lǐng)域、配套環(huán)節找準定位招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、潛力企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈上不可替代、具有獨特競爭力的骨干企業(yè)。同步抓好本土龍頭企業(yè)跟蹤扶持，保持定力、循序漸進(jìn)，引育結合推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。持續加強品牌塑造和產(chǎn)銷(xiāo)對接，讓更多“巴中產(chǎn)、巴中造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入廣闊市場(chǎng)。

　　找準比較優(yōu)勢、優(yōu)選發(fā)展賽道

　　調動(dòng)資本市場(chǎng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　如何圍繞“建立財政、金融、債券、特許經(jīng)營(yíng)權相貫通的政策體系，實(shí)現‘活金融、強國資、大國企、好財政’”?讀書(shū)班上，學(xué)員們對如何推動(dòng)找準我市比較優(yōu)勢、優(yōu)選發(fā)展賽道，發(fā)揮財政資金“藥引子”作用，調動(dòng)資本市場(chǎng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成財源新增長(cháng)極等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論發(fā)言。

　　金融是經(jīng)濟發(fā)展的“活水源”。如何強化金融賦能地方高質(zhì)量發(fā)展?12家金融機構代表紛紛表示，將發(fā)揮銀行信貸供給主渠道作用，用活用好信貸審批權限，加大對巴中的信貸投放。強化財政金融政策互動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系，開(kāi)發(fā)“科創(chuàng )貸”等金融產(chǎn)品，對重大項目提前介入、組團融資，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資成本。積極向上爭取險資入巴，加強與市內重點(diǎn)項目融資對接，積極參股成長(cháng)性企業(yè)，提升經(jīng)濟貢獻力。

　　“我們將結合市委經(jīng)濟工作會(huì )議重點(diǎn)工作任務(wù)部署，深化全市重點(diǎn)項目金融服務(wù)，建立重點(diǎn)項目融資監測制度，做好項目融資保障。”人行巴中市中心支行行長(cháng)羅洪波表示，今年力爭實(shí)現各項貸款增速不低于12%，地方法人機構增量不低于去年。同時(shí)，做好聚焦“五篇大文章”優(yōu)化信貸結構、引導綜合融資成本穩中有降、有效防控金融風(fēng)險、持續優(yōu)化區域金融生態(tài)環(huán)境等方面工作，為巴中經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的金融力量。

　　國企是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。如何做大國企，為經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)新潛力?市國資委主任萬(wàn)國認為，要將深化改革作為“強企之要”、將盤(pán)活國有資產(chǎn)作為“固企之基”、將擴大開(kāi)放合作作為“拓企之途”，為國企發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　“我們力爭今年底實(shí)現產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)2級評級，公用事業(yè)集團2027年上市。”市國有資本運營(yíng)集團董事長(cháng)周照森表示，將堅定落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)財政資金、金融市場(chǎng)、國有資產(chǎn)融通互通，積極布局新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)現“兩化”轉型發(fā)展，提高核心競爭力。

　　財稅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。在討論中，18個(gè)市級部門(mén)紛紛表示，將實(shí)施財政、金融、國資國企聯(lián)動(dòng)，持續推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極盤(pán)活政府項目資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權等國有資產(chǎn)資源，提升資產(chǎn)資源效益。

　　“我們將深化認識，堅定不移做大地方財政收入蛋糕。”市財政局局長(cháng)何小兵表示，將精研政策、匯報爭取，努力做大上級各類(lèi)補助和債券資金總量。整合資產(chǎn)資源，集成財政金融政策，特別是建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)財源基礎。窮盡財政能力，積極賦能?chē)衅髽I(yè)，支持國企深化改革，加快實(shí)現“兩化”轉型發(fā)展。

　　“在做大綜合財力的同時(shí)，我們還將建立健全財政、金融、國資、債券、特許經(jīng)營(yíng)權融匯貫通的政策體系，盡快解決全領(lǐng)域政策制度有沒(méi)有的問(wèn)題，在工作中逐步解決好不好的問(wèn)題。”何小兵說(shuō)。

　　增信心、挖潛力、提品質(zhì)

　　促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　房地產(chǎn)和建筑業(yè)一頭連著(zhù)發(fā)展，一頭連著(zhù)民生，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)十分重要的支撐作用。

　　在分組討論中，“促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”也是學(xué)員們集中討論的熱點(diǎn)話(huà)題，“增信心”“挖潛力”“提品質(zhì)”是討論的高頻詞。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心來(lái)自宏觀(guān)政策。“目前，中央及相關(guān)部委已連續釋放穩定市場(chǎng)信號，明確要求適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。市委、市政府也高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，出臺含金量十足的支持政策，必將引領(lǐng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展邁向新的發(fā)展高度。”市住房城鄉建設局局長(cháng)陳兵說(shuō)。

　　信心也來(lái)自于務(wù)實(shí)的舉措。“通江縣正強力推動(dòng)期房變現，把在建樓盤(pán)當問(wèn)題樓盤(pán)管，把問(wèn)題樓盤(pán)當‘保交樓’管，利用政策工具、金融工具，推動(dòng)在建樓盤(pán)分期開(kāi)發(fā)、即期變現，切實(shí)轉變群眾‘不敢買(mǎi)’的觀(guān)望心態(tài)。”通江縣副縣長(cháng)鄭章軍始終堅持一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，“信心比黃金更重要!”

　　3月23日，巴南高鐵既有南充北站站改插鋪道岔工作圓滿(mǎn)完成，標志著(zhù)巴南高鐵成功接入國家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)，為實(shí)現年內開(kāi)通運營(yíng)奠定了堅實(shí)基礎，也讓人們看到了未來(lái)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛力。

　　“以前巴中人都在成都、重慶買(mǎi)房，高鐵通了就不一樣了。”巴州區副區長(cháng)程浩洲認為，“我們應該利用這一契機，做大城市宣傳，同時(shí)加大房地產(chǎn)項目宣傳，引導房地產(chǎn)企業(yè)做好項目推介。”

　　市場(chǎng)潛力要向外延伸，也要向內深挖。2023年，全市常住人口城鎮化率預估48.2%，正進(jìn)入城鎮化加速發(fā)展期，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展帶來(lái)了機遇。

　　“如果恩陽(yáng)區追平全省城鎮化率，將新增7萬(wàn)余名農村人口進(jìn)城，可激發(fā)近2萬(wàn)套住宅的消費潛力。此外，近年來(lái)，恩陽(yáng)區深入實(shí)施‘營(yíng)城聚人’戰略，吸引了大量企業(yè)落戶(hù)恩陽(yáng)，擁有近9000名的產(chǎn)業(yè)工人，購房需求巨大。”恩陽(yáng)區副區長(cháng)向榮介紹。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)要想平穩健康發(fā)展，還需從供給側入手，獲得購房者的認可。巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任張孝峰建議，“提高商品房品質(zhì)，實(shí)現從量到質(zhì)的轉變，從靠容積率到品質(zhì)取勝，從房屋層高、建筑材質(zhì)、公共空間、總體綠化入手提高商品房的品質(zhì)，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供給。”

　　建設高品質(zhì)住房，也符合平昌縣副縣長(cháng)溫青山的觀(guān)點(diǎn)，“積極發(fā)展四代房是群眾所需、市場(chǎng)所向、企業(yè)所盼，高標準建設四代房是推動(dòng)房地產(chǎn)新質(zhì)生產(chǎn)力的抓手之一。我們應從土地分期開(kāi)發(fā)、分期交納配套費、商改住和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方面大力支持企業(yè)開(kāi)發(fā)四代房。”

　　除了房地產(chǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是學(xué)員們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我市共有2115家建筑業(yè)企業(yè)，一級資質(zhì)企業(yè)15家，勞務(wù)企業(yè)占比達70%以上。

　　“我市建筑業(yè)總體呈現市場(chǎng)主體‘小散弱’、市場(chǎng)份額低等特點(diǎn)。”陳兵說(shuō)，“下一步，我們打算推動(dòng)民企強強聯(lián)合、國企民企混改優(yōu)勢互補，與央企、省企組建聯(lián)合體，強基健體。”

　　建筑業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，既要解決好“小散弱”的問(wèn)題，也要解決好發(fā)展粗放的問(wèn)題。

　　“當前，全國建筑業(yè)已步入了重要的轉型階段，智能化、綠色化、高效化已成為建筑業(yè)發(fā)展的主導趨勢。我們要堅持‘后發(fā)也要高點(diǎn)起步’的理念，大力促進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，綠色建筑邁上新臺階，質(zhì)量安全保障形成新機制，為推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”市人大城環(huán)資委主任委員王劍鋒認為。

　　管理制度和人才隊伍則是建筑業(yè)轉型發(fā)展的關(guān)鍵。因此，市審計局副局長(cháng)易旭東也提出，“要引導企業(yè)完善工程質(zhì)量全周期管理體系，堅持建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓，加快應用建筑產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)，降低運營(yíng)成本，全面提高管理效能。此外，還要鼓勵建筑業(yè)企業(yè)完善內部人才培訓機制，出臺相關(guān)政策引進(jìn)高層次人才，可依托巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設專(zhuān)業(yè)課程，分類(lèi)分層開(kāi)展教育培訓，逐步提高建筑產(chǎn)業(yè)人才隊伍技能素質(zhì)。”

　　突出城市營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)

　　以營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)城市“火出圈”

　　通過(guò)城市營(yíng)銷(xiāo)，如何把巴中推銷(xiāo)出去，把需要的投資引進(jìn)來(lái)、項目招進(jìn)來(lái)、消費流量賺回來(lái)，成為讀書(shū)班上學(xué)員們熱議的話(huà)題。

　　抓好城市營(yíng)銷(xiāo)，首先需找準巴中城市營(yíng)銷(xiāo)的戰略定位和戰術(shù)方法。市政府駐重慶辦事處主任楊亭認為，城市是一個(gè)特殊的品牌，可以從城市建筑、歷史文化、特產(chǎn)小吃、旅游勝地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等方面去發(fā)現城市的特點(diǎn)，以城市的特色打造城市名片;為概括提煉一座城的營(yíng)銷(xiāo)定位，必須去了解這座城市的歷史和發(fā)展脈絡(luò )，挖掘能代表它、能體現它精髓的部分。選擇好定位之后，進(jìn)行調查研究，明確城市在此定位上的發(fā)展現狀和特點(diǎn)，對比別的城市有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，自身的發(fā)展有哪些優(yōu)勢和不足。

　　如何在加強城市形象營(yíng)銷(xiāo)上做文章?市政府駐上海聯(lián)絡(luò )處主任童飛鳴認為，營(yíng)銷(xiāo)成不成功，關(guān)鍵看這座城市有沒(méi)有吸引人的獨特標識。城市營(yíng)銷(xiāo)要借力城市獨特的地理風(fēng)貌、人文環(huán)境、經(jīng)典地標、美食景點(diǎn)等IP，轉化為讓人過(guò)目不忘的城市標識。要立足城市資源和特色，推出具有高辨識度的城市營(yíng)銷(xiāo)“拳頭產(chǎn)品”，要有適合不同市場(chǎng)、不同受眾版本的專(zhuān)題片、PPT、H5、短視頻等產(chǎn)品體系。推介上，既要緊盯大臺大報大刊加強深度合作，也要有適應“微抖快紅”等新媒介的新作品。

　　著(zhù)力打造營(yíng)銷(xiāo)巴中的媒體矩陣，在國際國內的重大平臺與重要活動(dòng)中“發(fā)聲亮相”。巴州區委常委、宣傳部部長(cháng)羅福榮認為，城市營(yíng)銷(xiāo)關(guān)鍵在于制造新鮮感?？梢越柚兑?、小紅書(shū)、快手等平臺，打出“組合拳”，搶占移動(dòng)端、瞄準年輕人，契合互聯(lián)網(wǎng)傳播規律，實(shí)現裂變式傳播，享受流量帶來(lái)的紅利。喚醒巴中“沉睡”的資源，打造一批現象級、爆款類(lèi)、聚口碑、塑形象的大型傳播精品，捕捉受眾眼球、吸引游客前來(lái)巴中游玩。

　　旗幟鮮明唱響巴中經(jīng)濟光明論，加強巴中城市產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、資源營(yíng)銷(xiāo)、文化營(yíng)銷(xiāo)、政策營(yíng)銷(xiāo)，整合資源、集成能力等，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也成為當下城市營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)方向。

　　市營(yíng)商環(huán)境和數據局局長(cháng)朱曉聆認為，城市營(yíng)銷(xiāo)和營(yíng)商環(huán)境建設緊緊相連。營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境是一個(gè)城市發(fā)展的生命線(xiàn)，也是一個(gè)地區經(jīng)濟的軟實(shí)力和綜合實(shí)力的表現，把營(yíng)商環(huán)境、數據、政務(wù)服務(wù)三者有機融合起來(lái)，掌握數字化的主動(dòng)權，通過(guò)數字賦能城市營(yíng)銷(xiāo)，賦能營(yíng)商環(huán)境建設，賦能政務(wù)效能的提升，幫助營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再升級，更好地宣傳巴中，營(yíng)銷(xiāo)巴中。

　　市工商聯(lián)副主席趙恒認為，城市營(yíng)銷(xiāo)和高水平對外開(kāi)放是一個(gè)系統工程。建議采取政府經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、民眾經(jīng)營(yíng)生態(tài)等辦法，實(shí)現“消費型社會(huì )+服務(wù)型政府”的完美結合，先把世界請進(jìn)來(lái)，才能更好地把巴中推銷(xiāo)出去，以高水平對外開(kāi)放增強巴中高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

　　筑牢民生保障“壓艙石”

　　為高質(zhì)量發(fā)展固本夯基

　　教育、衛生是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是民生保障的兩塊“壓艙石”。讀書(shū)班上，大家圍繞完善體系架構、優(yōu)化點(diǎn)位布局、增強內涵特色、彰顯品牌效能等方面展開(kāi)討論，以持續增強教育、衛生對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力。

　　“教育是發(fā)展的根基，教育在哪里，產(chǎn)業(yè)就會(huì )向哪里集聚，人才就會(huì )向哪里流動(dòng)。”市教育局局長(cháng)張玉明表示，將錨定“人民滿(mǎn)意”目標，堅持開(kāi)放合作基本路徑，整合資源重要抓手，盤(pán)活隊伍關(guān)鍵力量，以高質(zhì)量教育營(yíng)城聚人、聚產(chǎn)興業(yè)、弘文正道。

　　教育高質(zhì)量發(fā)展既是國家經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，又是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和持久動(dòng)力。“巴中教育質(zhì)量距人民群眾的期望還有差距。”市政協(xié)教科衛體委主任杜洪建議，要加大對外開(kāi)放合作力度，學(xué)習先進(jìn)做法、管理經(jīng)驗，以巴中中學(xué)為基礎打造龍頭學(xué)校，減少學(xué)生流失。要打響巴中紅色教育這張牌，開(kāi)設巴中—朱德故里、巴中—小平故里等精品線(xiàn)路，打造精品課程，提升巴中知名度。

　　市衛生健康委主任陳檳表示，將開(kāi)辟“二三五”醫衛改革新路，堅持“對外開(kāi)放合作、對內深化改革”兩大主攻方向，聚焦“四聚集、四轉向、四提高”三條基本思路，推動(dòng)“優(yōu)化均衡布局、提高集成能力、擴大開(kāi)放合作、加大協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強化支撐保障”等五大重點(diǎn)舉措，著(zhù)力發(fā)揮醫療衛生對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　“立足醫保實(shí)際，推動(dòng)醫療衛生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。”市醫保局局長(cháng)吳興德表示，接下來(lái)，將以“調”助推醫療衛生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，以“改”促進(jìn)醫療衛生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，以“建”服務(wù)醫療衛生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

　　培育實(shí)用型技術(shù)人才，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。恩陽(yáng)區委常委、宣傳部部長(cháng)、副區長(cháng)付玉階表示，恩陽(yáng)區將以品牌學(xué)校和特色專(zhuān)科科室建設為途徑，打造優(yōu)質(zhì)的、特色的教育衛生產(chǎn)業(yè);夯實(shí)職教基本條件，科學(xué)設置職教專(zhuān)業(yè)，高標準建好實(shí)訓基地，深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯;營(yíng)造良好的教育環(huán)境和健康生活環(huán)境，以達到“營(yíng)城聚人”的目標，切實(shí)從人才保障上推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強職業(yè)教育基礎能力建設，深化職業(yè)教育改革創(chuàng )新。市科技局副局長(cháng)胡天壽認為，應當高質(zhì)量辦好中職、高職教育，培養一批留得住、用得上的各類(lèi)新型實(shí)用型高素質(zhì)人才和產(chǎn)業(yè)工人，既能有效滿(mǎn)足各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，又能通過(guò)具有較強專(zhuān)業(yè)能力的工人一線(xiàn)探索，繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，需要加強“政校企”深度合作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市僑聯(lián)副主席馮靖玲認為，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)深度參與的辦學(xué)機制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位之間的有效銜接，由職能部門(mén)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合申報與巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專(zhuān)業(yè)，破解人才培養供給側與產(chǎn)業(yè)需求側匹配度不高的問(wèn)題。

　　建設專(zhuān)業(yè)理性干部人才隊伍

　　充盈干事?lián)?ldquo;人才池”

　　干部人才隊伍的專(zhuān)業(yè)理性有哪些具體表現?市紀委常務(wù)副書(shū)記、市監委副主任曹曦文認為，干部人才既要清楚大局大勢、崗位職責，也要熟悉所在領(lǐng)域的政策、業(yè)務(wù)、實(shí)情，更需樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，這樣才能做到專(zhuān)業(yè)理性。紀檢監察部門(mén)將著(zhù)力做到約束和松綁、力度與溫度相統一，既為基層減負，又旗幟鮮明反“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，讓廣大黨員干部敢作為、善作為、擔當有為。

　　市直機關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記羅之聰認為，廣大黨員干部要著(zhù)力解決思想、能力、作風(fēng)三大問(wèn)題。要解決思想上的信仰、事業(yè)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)問(wèn)題，不能僅僅把工作理解為掙工資、養家糊口，要將工作當作事業(yè)，多思考、多擔當、多創(chuàng )新。要通過(guò)系統專(zhuān)業(yè)培訓，解決廣大黨員干部能力不足、干活質(zhì)量不高的問(wèn)題。要切實(shí)轉變黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，讓大家都能做到求真務(wù)實(shí)、勇挑重擔、精益求精、能力過(guò)硬。

　　黨校是干部教育培訓的重要渠道和陣地。市委黨校常務(wù)副校長(cháng)、四川大巴山干部學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)杜輕舟表示，該校將抓緊建設專(zhuān)業(yè)化的師資隊伍，采取常態(tài)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)、加強對外交流學(xué)習、掛職鍛煉等措施，加快補齊教師能力短板;將健全完善專(zhuān)業(yè)化課程體系，深挖巴中紅色、綠色、特色優(yōu)勢，不斷提升培訓針對性、精準度;將從嚴管理提升培訓質(zhì)效，促使培訓管理更加科學(xué)、專(zhuān)業(yè)，為建設一支適應發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)理性、擔當落實(shí)的干部人才隊伍作出應有貢獻。

　　如何留住干部人才?市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)李夢(mèng)認為，要掌握干部人才的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，讓專(zhuān)業(yè)的人去干專(zhuān)業(yè)的事，把合適的人用到合適崗位上，做到用待遇、事業(yè)留人;也要切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)人才的歸屬感，用感情留人，讓干部人才有歸屬感，真正為巴中發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。

　　建設專(zhuān)業(yè)理性、擔當落實(shí)的干部人才隊伍，需要各地各部門(mén)真抓實(shí)干、協(xié)同配合。市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)(主持工作)何光平表示，人社部門(mén)將重點(diǎn)圍繞“增量、質(zhì)量、能量、流量”做好文章，切實(shí)為巴中高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)人才支撐。具體而言，將強力集聚擴大增量，持續挖掘事業(yè)單位和項目計劃的崗位資源、推進(jìn)“技能巴中”建設，著(zhù)力擴大人才隊伍總量。人社部門(mén)還將打造平臺提升質(zhì)量，通過(guò)積極申報一批國、省高級人才平臺項目、深入實(shí)施“巴山卓越工程師”“巴山工匠”項目等，促進(jìn)人才隊伍質(zhì)量持續提升;將健全制度激發(fā)能量，穩步推動(dòng)事業(yè)單位機構改革、積極推進(jìn)職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革、探索特級技師和首席技師評聘機制，充分激發(fā)人才活力;將優(yōu)化服務(wù)減小流量，探索建立領(lǐng)導班子成員直接聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度、扎實(shí)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級崗位聘用推薦評選工作、積極落實(shí)事業(yè)單位工作人員定期獎勵和及時(shí)獎勵制度，確保人才干部引得進(jìn)、留得住、干得好。

　　統籌發(fā)展與安全

　　以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。沒(méi)有高水平安全就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)巴中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須要系統把握高水平安全、高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的內在關(guān)系。

　　如何有效遏制安全生產(chǎn)事故?巴中市人民政府國防動(dòng)員辦公室主任杜朝映認為，安全生產(chǎn)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的參與。建議創(chuàng )新督查機制，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)顧問(wèn)制度。政府統籌、引導和督促企業(yè)聘請有相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)家，或者由政府主導建立的安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，定期深入企業(yè)一線(xiàn)排查安全隱患，形成問(wèn)題清單，并駐企指導督促企業(yè)限期整改到位，從而形成“發(fā)現隱患—整改隱患—逐一銷(xiāo)號”工作閉環(huán)。加大企業(yè)安全投入和培訓力度，提高企業(yè)物防、技防、人防水平，真正把安全生產(chǎn)落實(shí)到最小單元和每一名操作手。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“領(lǐng)導掛包”制度，將安全生產(chǎn)屬地責任具體落實(shí)到領(lǐng)導干部個(gè)人頭上，督促企業(yè)將專(zhuān)家定期排查出的安全隱患整改落實(shí)到位，從而避免層層都在抓、人人都在管，管而無(wú)用、管而無(wú)效的現象發(fā)生。

　　“只有實(shí)現高水平安全，才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的內外部環(huán)境，同樣，沒(méi)有高效能治理，也沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展。”市委宣傳部副部長(cháng)、市文明辦主任張夕銚表示，首先要優(yōu)化體制機制，細化權責清單，厘清各層級職責邊界，把更多行政執法管理和公共服務(wù)職權下放到鄉鎮街道。其次要注重科技賦能，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”工程，改變基層治理中的“粗線(xiàn)條”，不斷提升治理的精準性、協(xié)同性。三是發(fā)動(dòng)群眾參與，積極推行“道德銀行、文明積分+社會(huì )治理”模式，切實(shí)構建“人人講安全、人人參與治理”的共建共治共享工作格局。

　　“如何用政法‘服務(wù)指數’保障經(jīng)濟社會(huì )‘發(fā)展指數’?”市檢察院常務(wù)副檢察長(cháng)陳貴平表示，將立足法律監督職能，堅持治罪與治理并重理念，以檢察建議為抓手，謀在前預在先，抓前端、治未病，緊盯違規領(lǐng)取醫?；?、精神病人管理等社會(huì )治理重點(diǎn)領(lǐng)域，監督并協(xié)同有關(guān)部門(mén)和單位依法履職，以高質(zhì)量檢察建議促進(jìn)高效能治理。

　　市司法局局長(cháng)張華表示，統籌高水平安全與高效能治理，司法系統必須要在三個(gè)方面努力。一要堅定不移優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，目前正實(shí)施的“有法幫企”七大行動(dòng)十二條措施，就是堅持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念;二要堅定不移推進(jìn)政府依法行政，讓群眾在“既有力度又有溫度”的法治環(huán)境中持續增強獲得感、幸福感、安全感，不斷提升政府公信力;三要堅定不移加強基層社會(huì )治理，把安全防范責任措施落實(shí)到基層末梢、崗位人頭，切實(shí)把“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。