革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四類(lèi)地區”)是四川區域發(fā)展的突出短板和推進(jìn)共同富裕的薄弱地區。為貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次、三次全會(huì )決策部署，促進(jìn)高水平區域協(xié)調發(fā)展，現就加快推進(jìn)“四類(lèi)地區”振興發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入實(shí)施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，聚焦基礎設施建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“八大行動(dòng)”，堅持因地制宜、特色發(fā)展，全力補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、增活力，不斷增強“造血”功能和內生動(dòng)力，加快走出一條“四類(lèi)地區”振興發(fā)展新路子，為全面建設社會(huì )主義現代化四川提供有力支撐。

　　(二)主要目標。到2027年，“四類(lèi)地區”經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，發(fā)展活力和后勁明顯增強，地區生產(chǎn)總值達到3萬(wàn)億元左右，經(jīng)濟總量500億元以上的縣(市、區)力爭突破15個(gè)，欠發(fā)達縣域居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，城鄉區域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。到2035年，“四類(lèi)地區”綜合實(shí)力和整體競爭力明顯增強，經(jīng)濟總量和居民人均可支配收入邁上更高臺階，城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調，形成基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居民生活幸福、民族團結進(jìn)步、社會(huì )和諧穩定的振興發(fā)展新局面，與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

二、實(shí)施基礎設施補短板行動(dòng)

　　(三)推進(jìn)綜合運輸通道建設。爭取宜西攀、瀘遵等高鐵項目納入國家規劃，盡快啟動(dòng)漢巴南鐵路巴中至漢中段前期工作，推動(dòng)廣巴、達萬(wàn)鐵路擴能改造及綿遂內、南廣鐵路等項目盡早開(kāi)工建設。支持金口河至西昌、攀枝花至鹽源、爐霍至新都橋等高速公路在“十四五”期間開(kāi)工，加快推進(jìn)馬爾康至康定等高速公路前期工作。統籌支線(xiàn)機場(chǎng)建設及航空貨運發(fā)展，規劃建設北川、長(cháng)寧、巴塘、洪雅等通用機場(chǎng)，啟動(dòng)阿壩第三機場(chǎng)選址研究論證工作。加快水運樞紐建設和航道整治。開(kāi)展延長(cháng)高速公路特許經(jīng)營(yíng)期、制定高原山區小交通量高速公路建設標準、建設低運量軌道交通等試點(diǎn)工作。

　　(四)加強水利設施建設。加快推進(jìn)引大濟岷、長(cháng)征渠引水、毗河二期、永寧水庫、罐子壩水庫及灌區等重大水利工程前期工作，力爭盡早開(kāi)工建設。分類(lèi)推進(jìn)安寧河流域水資源配置(打捆)工程，積極推進(jìn)川渝東北一體化水資源配置工程前期論證工作。加快建設亭子口灌區一期、向家壩灌區一期等重大水利工程。加快推進(jìn)大中型灌區續建配套與現代化改造，因地制宜建設中小型水源工程。加快渠江流域等防洪控制性水庫工程建設，實(shí)施四川境內長(cháng)江黃河干流、主要支流及中小河流防洪治理。

　　(五)加快新型基礎設施建設。因地制宜布局建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施，以數字技術(shù)賦能交通、能源、水利等傳統基礎設施升級，支持符合條件的地區開(kāi)展四川新型智慧城市試點(diǎn)。推進(jìn)應急廣播體系建設，深入開(kāi)展智慧廣電鄉村工程試點(diǎn)建設。

三、實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)

　　(六)發(fā)展區域特色主導產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)特色資源、戰略性礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用，探索省市聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)機制，支持釩鈦、稀土、鋰鉀、鋁基、鋰礦、石墨、鹽磷、玄武巖、氫能等向下游應用發(fā)展。打造一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成一批縣域百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區擴區調位，支持符合條件的地區申報省級化工園區及擴區。鼓勵企業(yè)培育省級產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)等創(chuàng )新中心，推動(dòng)一批制造業(yè)企業(yè)納入“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計劃，積極培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　(七)加強生態(tài)保護和生態(tài)資源價(jià)值轉化。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，建設一批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，加快創(chuàng )建若爾蓋國家公園。支持開(kāi)展美麗四川建設先行縣(市、區)試點(diǎn)。加大生態(tài)保護補償力度，建立健全森林、水流、草原等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補償機制。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。推進(jìn)國家儲備林建設，加強經(jīng)濟林和用材林培育利用。支持開(kāi)展林草碳匯項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

　　(八)推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。推進(jìn)水風(fēng)光一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“三江”水電基地建設，因地制宜建設抽水蓄能電站，加快盆周山區和涼山州風(fēng)能發(fā)電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地建設。實(shí)施互聯(lián)互濟的重要電網(wǎng)工程。大力推進(jìn)天然氣(頁(yè)巖氣)勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)施川中、川東北、川西等氣田滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快川南頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設。加強能源安全保障，爭取國家石油儲備基地、煤炭?jì)浠?、地下儲氣庫布局建設。因地制宜開(kāi)展地熱資源綜合利用。

四、實(shí)施現代農業(yè)增效行動(dòng)

　　(九)大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。加快建設新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，打造一批國家優(yōu)質(zhì)糧油和生豬等重要農產(chǎn)品保障基地。樹(shù)立大食物觀(guān)，高質(zhì)量建設“天府森林糧庫”，打造一批省級“林糧”特色產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“天府良田”建設攻堅提質(zhì)十年行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)高標準農田新建和改造提升。因地制宜推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)特色農產(chǎn)品精深加工，建設一批省級星級現代農業(yè)園區、農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、農業(yè)科技園區，培育一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快發(fā)展特色農牧業(yè)，擦亮“土特產(chǎn)”品牌，支持秦巴山區肉牛、高原牦牛、會(huì )理石榴、安岳檸檬、攀枝花芒果、蒼溪紅心獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大新型竹產(chǎn)業(yè)，打造一批現代竹產(chǎn)業(yè)基地。做大做強道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　(十)強化農業(yè)科技和裝備支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設一批種質(zhì)資源圃(場(chǎng)、區)。開(kāi)展薄弱環(huán)節農業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng )新研究和農機裝備研發(fā)攻關(guān)，加快現代化農業(yè)新裝備新技術(shù)應用推廣。推動(dòng)農田宜機化改造，建設一批農業(yè)機械化先行縣和先導區。推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和集散地冷鏈物流基礎設施建設。因地制宜開(kāi)展農村機電提灌站建設。完善線(xiàn)上線(xiàn)下結合的農村科技服務(wù)體系。深入實(shí)施四川省銜接推進(jìn)鄉村振興科技項目。

　　(十一)提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織化程度。支持農村集體經(jīng)濟組織牽頭提供農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。深入開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，加快培育一批家庭農場(chǎng)，重點(diǎn)打造一批農民合作社(聯(lián)合社)，培育一批重點(diǎn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。深化家庭農場(chǎng)和農民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)。引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社聯(lián)合發(fā)展，支持供銷(xiāo)合作社建設為農服務(wù)綜合平臺。支持發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，持續擴大農村電商覆蓋面。

五、實(shí)施城鄉建設提質(zhì)行動(dòng)

　　(十二)提升城鎮綜合承載能力。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，分類(lèi)引導縣城發(fā)展方向，實(shí)施一批省級縣城新型城鎮化建設、城市更新和完整社區建設試點(diǎn)。建設一批省級生態(tài)園林城市(縣城)。支持申報省級海綿城市(縣城)建設示范。建設一批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區、縣域商業(yè)建設行動(dòng)縣、“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣。支持培育一批省級百強中心鎮，支持小城鎮特色發(fā)展。

　　(十三)建設宜居宜業(yè)和美鄉村。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快推進(jìn)農村道路、鄉村水務(wù)、農村危房改造、農村污水垃圾處理設施等工程建設。支持爭創(chuàng )全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，建設一批四川省傳統村落集中連片保護利用縣(市、區)、“巴蜀美麗庭院示范片”。創(chuàng )建一批民主法治示范村(社區)、“六無(wú)”平安村(社區)。創(chuàng )建一批民族團結進(jìn)步示范縣(市、區)，建設一批少數民族特色村寨和民族團結進(jìn)步示范村，支持打造“云上民族村寨”。

　　(十四)推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。支持符合條件的地區開(kāi)展縣域內城鄉融合發(fā)展改革試點(diǎn)，推進(jìn)成都西部片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設。鞏固和深化農村集體產(chǎn)權制度改革，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，穩妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，構建常態(tài)化監測幫扶、脫貧群眾持續增收和鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣(村)支持體系。

六、實(shí)施特色文旅融合發(fā)展行動(dòng)

　　(十五)擦亮紅色文化品牌。實(shí)施一批革命文物保護利用和烈士紀念設施提升工程，建設一批紅色文化傳承標志性工程和愛(ài)國主義教育基地。加快推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園(四川段)、川陜片區紅軍文化公園建設，打造紅色旅游精品線(xiàn)路和川陜革命老區紅色文旅走廊。

　　(十六)挖掘民族特色文化。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，支持符合條件的地區申報歷史文化名城名鎮名村和歷史文化街區。推動(dòng)城壩、羅家壩、邛窯等國家考古遺址公園建設。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承力度，建設一批非遺保護傳承基地，培養一批非遺傳承人。支持民族手工業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展。深入實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程和旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。打造巴蜀文化旅游走廊、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊，建設一批國家級和省級文化生態(tài)保護(實(shí)驗)區，做強世界級文化旅游品牌，支持稻城縣打造世界級文化旅游新地標。

　　(十七)豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品供給。打造九寨溝-黃龍、稻城亞丁、光霧山-諾水河、邛海-瀘沽湖-木里等重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地，支持開(kāi)發(fā)大九寨、大熊貓、大峨眉、大香格里拉、大蜀道等精品旅游線(xiàn)路，打造川藏公路、嘉陵江、大渡河、安寧河等旅游風(fēng)景道。建設一批登山滑雪勝地、陽(yáng)光康養旅游目的地。深化農文旅、交旅融合創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )建一批全域旅游示范區、旅游度假區、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮等國家級旅游品牌。

七、實(shí)施基本公共服務(wù)提升行動(dòng)

　　(十八)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。打造區域就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)品牌，支持創(chuàng )建返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)示范縣(市、區)。推動(dòng)縣鄉村三級勞務(wù)服務(wù)體系建設，選樹(shù)明星縣級國有(控股)勞務(wù)公司、明星勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、金牌勞務(wù)經(jīng)紀人，培育發(fā)展特色勞務(wù)品牌。實(shí)施人力資源服務(wù)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，合理開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位，推廣以工代賑。建設一批技能大師工作室、鄉村振興高技能人才培養基地、公共實(shí)訓基地等技能人才培養平臺。用好浙川東西部勞務(wù)協(xié)作機制。

　　(十九)優(yōu)化區域教育資源配置。持續改善基礎教育辦學(xué)條件，推動(dòng)成都、綿陽(yáng)等地優(yōu)質(zhì)教育資源向“四類(lèi)地區”輻射。推進(jìn)農村學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，深入實(shí)施“一村一幼”計劃和“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，建設一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，支持有條件的地區設立技工院校，將符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育序列。扎實(shí)開(kāi)展高校定點(diǎn)幫扶工作，推動(dòng)部屬高校開(kāi)展縣中托管幫扶。

　　(二十)提升醫療養老托育服務(wù)水平。健全縣鄉村三級醫療服務(wù)體系，支持緊密型城市醫療集團試點(diǎn)、縣域醫共體、縣域醫療衛生次中心和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設。發(fā)揮中醫院特色優(yōu)勢，支持民族醫藥傳承發(fā)展。支持縣級疾控機構、婦幼保健機構創(chuàng )等達標。完善養老托育服務(wù)體系，支持公辦養老機構建設，健全縣鄉村三級未成年人救助保護陣地網(wǎng)絡(luò )，建設一批國家兒童友好城市。推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

八、實(shí)施改革開(kāi)放賦能行動(dòng)

　　(二十一)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境對標創(chuàng )新。深化投資項目審批制度改革，推行社會(huì )投資項目“用地清單制”。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置，提升優(yōu)質(zhì)高效、及時(shí)便捷的法律服務(wù)供給能力。完善公平競爭制度，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面的差別化待遇。依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結措施，開(kāi)展涉企案件專(zhuān)項督辦行動(dòng)，拓展助企惠企法治服務(wù)職能。

　　(二十二)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。分級分類(lèi)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，支持和鼓勵省屬?lài)衅髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與“四類(lèi)地區”國有企業(yè)整合重組。支持開(kāi)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟改革試點(diǎn)。支持探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革。完善資源開(kāi)發(fā)利益共享機制，推行“地方參股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、就地注冊、互利雙贏(yíng)”合作模式。推廣集成授權改革和縣域集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗，探索拓展試點(diǎn)范圍。支持廣元、巴中等地開(kāi)展革命老區振興發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)革命老區縣振興發(fā)展。

　　(二十三)深化區域開(kāi)放合作。主動(dòng)服務(wù)和融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰略，建設一批省際合作園區。積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，探索建設“一區一品”市場(chǎng)采購貿易樣板區。支持舉辦或參與投資促進(jìn)活動(dòng)，落地一批標志性外資項目，引進(jìn)一批技術(shù)含量高的中小外資項目。支持申建綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區和保稅物流中心(B型)。支持達州建設東出北上國際陸港樞紐。支持雅安建設川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區。

九、實(shí)施欠發(fā)達縣域結對共富行動(dòng)

　　(二十四)建立健全先發(fā)帶后發(fā)幫扶機制?？茖W(xué)劃定欠發(fā)達縣域范圍，幫扶地負責編制欠發(fā)達縣域幫扶規劃和年度實(shí)施方案，明確幫扶目標、重點(diǎn)任務(wù)、建設項目和資金支持，重點(diǎn)加大對受扶地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飛地園區建設等的幫扶力度。深化教育、醫療、科技人才“組團式”幫扶。統籌選派干部開(kāi)展掛職幫扶，優(yōu)先安排援川干部人才到欠發(fā)達縣域掛職。

　　(二十五)充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動(dòng)作用。組織國有企業(yè)積極參與欠發(fā)達縣域振興發(fā)展，統籌推動(dòng)一批重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育和特色優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)等項目投資布局。支持國有企業(yè)以市場(chǎng)化方式與欠發(fā)達縣域合作，共同組建振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。構建和完善利益聯(lián)結機制，通過(guò)企地戰略合作、金融賦能等方式市場(chǎng)化推進(jìn)項目合作。深化供應鏈領(lǐng)域合作，支持省屬?lài)衅髽I(yè)的全球物貿服務(wù)平臺、大宗商品采購平臺、電商平臺等參與“四類(lèi)地區”產(chǎn)品銷(xiāo)售。開(kāi)展“國企市州行”活動(dòng)，打造一批企地合作典范。

　　(二十六)鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)參與振興發(fā)展。持續深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，探索民營(yíng)企業(yè)助力欠發(fā)達縣域振興發(fā)展新模式。支持民營(yíng)企業(yè)參與欠發(fā)達縣域產(chǎn)業(yè)振興，對參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育的民營(yíng)企業(yè)按規定給予金融支持，落實(shí)好相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)商貿流通、產(chǎn)業(yè)融合，助力欠發(fā)達縣域加快融入全國統一大市場(chǎng)。搭建民營(yíng)企業(yè)面向“四類(lèi)地區”專(zhuān)項招聘、定向招工平臺，帶動(dòng)欠發(fā)達縣域群眾就業(yè)。

十、強化組織實(shí)施和政策保障

　　(二十七)加強組織領(lǐng)導。省推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設暨推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組加強統籌指導，每年研究推進(jìn)“四類(lèi)地區”振興發(fā)展工作。省發(fā)展改革委負責協(xié)調推進(jìn)本意見(jiàn)的組織實(shí)施，適時(shí)對政策實(shí)施情況進(jìn)行評估。省直有關(guān)部門(mén)根據職能職責加強對行業(yè)系統的統籌、指導和監督，細化支持措施。有關(guān)市(州)黨委、政府要認真落實(shí)主體責任，將“四類(lèi)地區”振興發(fā)展列入本地區重點(diǎn)工作，系統謀劃推動(dòng)。

　　(二十八)強化土地用能保障。加強建設用地和征地拆遷協(xié)調保障，用好耕地占補平衡統籌機制，優(yōu)先保障“四類(lèi)地區”重點(diǎn)建設項目新增建設用地計劃指標，實(shí)行用地申請容缺受理。完善市級政府用地審批監管工作評價(jià)機制，依法穩妥有序推動(dòng)省級用地審批權限委托市級行使。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用能保障，支持水、風(fēng)、光、天然氣(頁(yè)巖氣)資源地爭取用電、用氣量?jì)r(jià)優(yōu)惠。

　　(二十九)強化財稅金融支持。加大財力性轉移支付支持力度，增強財政保障能力。省級專(zhuān)項資金對人均財力低于全省平均水平的縣(市、區)的交通建設重點(diǎn)項目給予傾斜支持。在地方政府債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，給予新增債務(wù)限額支持。支持發(fā)行最長(cháng)30年期限的新增專(zhuān)項債券，適度加大再融資債券支持力度。探索經(jīng)營(yíng)權轉化償還債務(wù)、資產(chǎn)資源轉化抵償債務(wù)、債務(wù)項目轉化化解債務(wù)的有效措施，穩妥推進(jìn)隱性債務(wù)存量化解。支持符合條件的銀行、證券機構在“四類(lèi)地區”設立分支機構和拓展業(yè)務(wù)。實(shí)施融資擔保增量降費獎補政策，對符合條件的融資擔保機構給予保費補貼和業(yè)務(wù)獎補。分地區分行業(yè)搭建專(zhuān)題融資對接服務(wù)平臺，引導地方金融機構圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提供金融服務(wù)。

　　(三十)加大人才支持力度。支持開(kāi)展縣(市、區)人才工作先行區建設。加大“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”和省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等人才項目?jì)A斜力度，優(yōu)先選派省級科技特派員和天府科技云專(zhuān)家。鼓勵引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才向“四類(lèi)地區”流動(dòng)。探索實(shí)行“崗編適度分離”“縣管鄉用”“縣管校用”等機制。適當提高納入省、市(州)急需緊缺職業(yè)(工種)目錄職業(yè)培訓補貼標準。推廣“定向評價(jià)、定向使用”職稱(chēng)制度，所獲職稱(chēng)在所在縣(市、區)有效。