中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。李克強、李強、趙樂(lè )際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì )議。

　　習近平在重要講話(huà)中總結2022年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2023年經(jīng)濟工作。李克強對明年經(jīng)濟工作作了部署。李強作總結講話(huà)。

　　12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 鞠鵬 攝

　　12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。國務(wù)院總理李克強出席會(huì )議并講話(huà)。新華社記者 鞠鵬 攝

　　12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央政治局常委李強出席會(huì )議并講話(huà)。新華社記者 燕雁 攝

　　會(huì )議認為,今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開(kāi)黨的二十大,描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全黨全國各族人民迎難而上,砥礪前行,統籌國內國際兩個(gè)大局,統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,統籌發(fā)展和安全,加大宏觀(guān)調控力度,應對超預期因素沖擊,發(fā)展質(zhì)量穩步提升,科技創(chuàng )新成果豐碩,改革開(kāi)放全面深化,就業(yè)物價(jià)基本平穩,糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。成功舉辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。成績(jì)殊為不易,值得倍加珍惜。

　　會(huì )議指出,當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深。但要看到,我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足,各項政策效果持續顯現,明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

　　會(huì )議認為,過(guò)去5年極不尋常、極不平凡,我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗,有效守護了人民生命安全和身體健康,我國經(jīng)濟大船乘風(fēng)破浪向前。新時(shí)代10年是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉向高質(zhì)量發(fā)展的10年。我們歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題,如期全面建成小康社會(huì ),我國發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上。

　　會(huì )議指出,做好經(jīng)濟工作,必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導;堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù),發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念;堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持實(shí)事求是、尊重規律、系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維,把實(shí)踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準;堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”;堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放;堅持推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行,依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權,恪守契約精神,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　會(huì )議強調,做好明年經(jīng)濟工作,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,更好統籌發(fā)展和安全,全面深化改革開(kāi)放,大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉,實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

　　會(huì )議要求,明年要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn),繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加大宏觀(guān)政策調控力度,加強各類(lèi)政策協(xié)調配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度,優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項債、貼息等工具,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度,推動(dòng)財力下沉,做好基層“三保”工作。

　　穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,強化金融穩定保障體系。

　　產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,狠抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節,在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

　　科技政策要聚焦自立自強。要有力統籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國家重大科技項目,完善新型舉國體制,發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。提高人才自主培養質(zhì)量和能力,加快引進(jìn)高端人才。

　　社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時(shí)有效緩解結構性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障,穩妥推進(jìn)養老保險全國統籌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。完善生育支持政策體系,適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,積極應對人口老齡化少子化。

　　會(huì )議強調,明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰很多,要堅持系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新。要更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施,認真落實(shí)新階段疫情防控各項舉措,保障好群眾的就醫用藥,重點(diǎn)抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控,著(zhù)力保健康、防重癥。要更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),堅持以質(zhì)取勝,以量變的積累實(shí)現質(zhì)變。要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需,通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求,支持以多種方式和渠道擴大內需。要更好統籌經(jīng)濟政策和其他政策,增強全局觀(guān),加強與宏觀(guān)政策取向一致性評估。要更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán),圍繞構建新發(fā)展格局,增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。要更好統籌當前和長(cháng)遠,既要做好當前工作,又要為今后發(fā)展做好銜接。

　　會(huì )議指出,明年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒,要從戰略全局出發(fā),從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作。

　　一是著(zhù)力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng )新消費場(chǎng)景。多渠道增加城鄉居民收入,支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資,加快實(shí)施“十四五”重大工程,加強區域間基礎設施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要繼續發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用,積極擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。

　　二是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節,集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn),加快規劃建設新型能源體系,提升國家戰略物資儲備保障能力。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力,加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。要大力發(fā)展數字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監管水平,支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調整過(guò)程中孕育的新機遇,勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

　　三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對社會(huì )上對我們是否堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊。要深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。堅持分類(lèi)改革方向,處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理,真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái),從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事,構建親清政商關(guān)系。

　　四是更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。要擴大市場(chǎng)準入,加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定,加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議,主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準,深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革。要為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利,推動(dòng)外資標志性項目落地建設。

　　五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求,推動(dòng)行業(yè)重組并購,有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險,改善資產(chǎn)負債狀況,同時(shí)要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題,探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。要防范化解金融風(fēng)險,壓實(shí)各方責任,防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。加強黨中央對金融工作集中統一領(lǐng)導。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制增量、化解存量。

　　會(huì )議指出,要全面推進(jìn)鄉村振興,堅決防止出現規模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略。要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),建設美麗中國。

　　會(huì )議強調,對于我們這么大的經(jīng)濟體而言,保持經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。要著(zhù)力穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià),保持經(jīng)濟運行在合理區間。注重圍繞市場(chǎng)主體需求施策,完善政策實(shí)施方式,增強時(shí)效性和精準性。要堅定不移深化改革,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。尊重市場(chǎng)規律,深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。要著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,依靠創(chuàng )新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新縱深發(fā)展,最大限度釋放全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造潛能。要充分挖掘國內市場(chǎng)潛力,提升內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生急需,推動(dòng)補短板重大項目建設,著(zhù)力消除制約居民消費的不利因素。加強金融、地方債務(wù)風(fēng)險防控,守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。要更大力度推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構,更大力度促進(jìn)外資穩存量、擴增量,培育國際經(jīng)貿合作新增長(cháng)點(diǎn)。要強化基本公共服務(wù),兜牢基本民生底線(xiàn),支持引導社會(huì )力量增加多元供給,持續增進(jìn)民生福祉。

　　會(huì )議要求,要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求,敢擔當,善作為,察實(shí)情,創(chuàng )造性抓好貫徹落實(shí),努力實(shí)現明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標,以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要堅定不移深化改革擴大開(kāi)放,不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。要穩妥處置化解重大風(fēng)險隱患,維護經(jīng)濟金融和社會(huì )大局穩定。要按照黨中央部署,優(yōu)化調整疫情防控政策,加強統籌銜接,有序組織實(shí)施,順利渡過(guò)流行期,確保平穩轉段和社會(huì )秩序穩定。要做好歲末年初各項工作,強化市場(chǎng)保供穩價(jià),加強煤電油氣運調節,確保群眾溫暖安全過(guò)冬。保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活,強化安全生產(chǎn)整治,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

　　會(huì )議強調,各地區各部門(mén)和各級領(lǐng)導干部要把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來(lái)。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作。新班子要有新氣象新作為,加強學(xué)習,成為行家里手、內行領(lǐng)導。要堅持真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí),反對形式主義、官僚主義,科學(xué)精準問(wèn)責,為擔當者擔當。

　　會(huì )議號召,全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,勠力同心、勇毅前行,努力完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù),為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出新貢獻。

　　黨和國家有關(guān)領(lǐng)導同志出席會(huì )議。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關(guān)各部門(mén)主要負責同志等參加會(huì )議。